Rapport annuel

Une contribution pertinente à la transformation du système énergétique

De grands changements se profilent pour l’économie énergétique puisque des décisions prises au niveau mondial, européen et suisse prévoient une réorientation de la production d’énergie avec l’abandon des sources d’énergie à forte teneur en CO₂ au profit de sources d’énergie neutres en CO₂. Ainsi, dans le cadre de sa stratégie climatique à long terme, la Suisse s’est fixé pour objectif d’atteindre des émissions nettes de gaz à effet de serre nulles d’ici 2050. Parallèlement, l’adoption de la Stratégie énergétique 2050 par le peuple suisse a permis de sortir progressivement de l’énergie nucléaire et de promouvoir les énergies renouvelables. Le parc des centrales électriques en Suisse va donc considérablement évoluer. Pour atteindre les objectifs climatiques, il est aussi nécessaire d’électrifier la mobilité, la chaleur et l’industrie. Il en résulte une augmentation de la consommation d’énergie électrique.

Cette transformation globale du système énergétique est en soi une tâche colossale. Il s’agit également de garantir la sécurité d’approvisionnement de la Suisse à long terme, en particulier pendant les mois d’hiver. Ce défi, qui fait l’objet de discussions au sein de la branche depuis longtemps, est devenu une priorité absolue de l’agenda politique ces dernières années et a entraîné des modifications au niveau des bases juridiques.

Un défi et une opportunité
Les gestionnaires de réseau de transport, qui font le lien entre la production et la consommation, sont largement concernés par ces changements. L’augmentation de la production d’électricité décentralisée et renouvelable, comme l’énergie éolienne et l’énergie photovoltaïque, ainsi que la disparition des centrales électriques à puissance garantie accroissent la volatilité et la complexité du système énergétique, et par la même occasion les exigences imposées aux gestionnaires de réseau. Ces modifications constituent à la fois un défi et une opportunité, car les gestionnaires de réseau de transport ont la possibilité d’apporter une contribution importante à la transformation du système énergétique.

L’un des points décisifs est que l’infrastructure de réseau puisse suivre le rythme des ambitions de la transition énergétique. L’objectif de Swissgrid est d’exploiter, de gérer, de moderniser et de développer son réseau de transport de manière plus efficace, afin que le transport sûr de l’énergie électrique puisse être également garanti dans le futur. Pour accroître l’efficacité de l’exploitation du réseau, de la planification, du développement et de l’entretien de l’infrastructure de réseau, l’entreprise mise entre autres sur la numérisation. Swissgrid gère notamment la volatilité accrue de la production d’électricité renouvelable en améliorant ses capacités de prévision. En ce qui concerne le marché, le développement de nouvelles plateformes de marché et de nouveaux produits permet d’exploiter le potentiel croissant de la flexibilité décentralisée, comme les batteries et les pompes à chaleur, en fonction du système.

Swissgrid est l’épine dorsale d’un système énergétique plus durable qui œuvre en faveur d’une société climatiquement neutre d’ici 2050, d’une transition énergétique réussie et d’un développement constant du réseau électrique. Swissgrid a confirmé son engagement en adoptant la Stratégie 2027 (voir chapitre « Stratégie 2027 ») et en décidant de continuer à développer la durabilité à l’échelle de l’entreprise. De même, l’entreprise fait partie de l’initiative qui vise à soutenir l’évolution du système énergétique vers la neutralité carbone.

La politique de sécurité intégrale de Swissgrid

L’approche intégrale de Swissgrid en matière de gestion de la sécurité comprend sept domaines: la sécurité opérationnelle, la sécurité physique, la sécurité de l’information, la gestion intégrale des risques, la gestion de crise et le Business Continuity Management ainsi que la protection de la santé, la sécurité au travail et la protection de l’environnement. La politique de sécurité intégrale décrit les objectifs de Swissgrid en matière de sécurité et règle les aspects essentiels nécessaires à la mise en œuvre efficace d’une gestion intégrale de la sécurité à l’échelle de l’entreprise. Il s’agit notamment des principes, des conditions générales et des prescriptions spécifiques au domaine, ainsi que de l’organisation de la sécurité.

Sécurité opérationnelle
L’objectif de la sécurité opérationnelle est de permettre à Swissgrid de garantir un service fiable quel que soit l’état du réseau. Elle s’appuie sur les processus et les éléments d’un Safety Risk Management, tels que le système d’annonce, l’enquête sur les événements, les analyses des risques de sécurité, la culture de la sécurité ainsi que sur des rôles et des responsabilités clairement définis.

L’objectif de la sécurité opérationnelle vise notamment à garantir l’exécution fiable des opérations dans le cadre de l’exploitation complexe du réseau et du système, ainsi que le bon déroulement des processus et instructions correspondants. Les méthodes et processus spécifiques suivants sont notamment utilisés:

• Une observation permanente et indépendante de l’exploitation opérationnelle dont l’objectif consiste à identifier les instructions sujettes aux erreurs ou non adaptées ou les manières d’agir qui diffèrent des instructions afin de les améliorer au moyen d’analyses d’événements.
• Les principes des « Human Factors » pour concevoir un environnement de travail solide et adapté aux spécificités de l’être humain.

Un système de gestion des compétences qui garantit et documente systématiquement la formation de base, l’entretien des connaissances et du savoir-faire, la formation continue des collaboratrices et collaborateurs, notamment en ce qui concerne l’exploitation du réseau et du système, ainsi que l’acquisition d’expérience, contribue fortement à la sécurité opérationnelle.

Sécurité physique
L’objectif de ce domaine de sécurité est de garantir la sécurité physique des collaboratrices et collaborateurs et des tiers, ainsi que de l’infrastructure de Swissgrid.

Swissgrid a élaboré ses propres normes à l’échelle de l’entreprise, axées sur les Best Practices, afin de répondre aux exigences posées à une infrastructure critique. Celles-ci tiennent notamment compte de la norme ISO/IEC 27002, de la recommandation de la branche de l’Association des entreprises électriques suisses (AES) ainsi que des prescriptions de l’Inspection fédérale des installations à courant fort (ESTI).

Sécurité de l’information
L’objectif du domaine « Sécurité de l’information » est de garantir la confidentialité, la disponibilité et l’intégrité des données et des informations sous forme physique ou basées sur des systèmes ICT (Information and Communication Technology) de l’informatique de gestion et de l’Operational Technology.

Un système de gestion de la sécurité de l’information basé sur les risques et conçu selon les normes internationales, par exemple les normes de la famille ISO/IEC 27000, définit le cadre réglementaire et les mesures à prendre. Ce système de gestion soutient l’ensemble du processus de mise en œuvre, de la mise en place au développement en passant par la vérification. Les mesures de base et les mesures spécifiques au secteur de l’énergie sont dérivées de la même famille de normes et mises en œuvre.

Gestion de crise et Business Continuity Management
La gestion de crise ainsi que le Business Continuity Management (BCM) de Swissgrid ont pour objectif commun de garantir une gestion des événements flexible et adaptée à la situation, afin de pouvoir assurer la continuité des processus critiques de la tâche principale de Swissgrid en cas d’incident. L’organisation de crise et le BCM permettent à Swissgrid de poursuivre son mandat même lorsque la situation n’est pas normale, conformément aux conditions générales définies et sous certaines contraintes. Ils se basent sur le mandat de Swissgrid selon l’art. 20 LApEl et l’art. 5 OApEl, sur les prescriptions d’ENTSO-E selon le Synchronous Area Framework Agreement, le Transmission Code ou le document de branche de l’AES et sur les prescriptions de l’Office fédéral de la protection de la population.

L’existence et le fonctionnement adéquat de l’organisation de crise et du BCM reflètent la protection de base nécessaire. Le système Business Continuity Management de Swissgrid, conforme à la série de normes ISO 223xx, fait l’objet d’un développement continu dans le cadre d’une road map validée par la Direction et d’objectifs annuels. Il décrit notamment l’élaboration de prescriptions BCM, la vérification régulière des scénarios BCM ainsi que le développement, le test et la pratique de plans de continuité des activités basés sur les risques. L’analyse du Business Impact permet de déterminer les processus critiques liés à la tâche principale et leurs exigences en matière de rétablissement des performances qui doivent être pris en compte dans le cadre du BCM. Cela permet également de définir le niveau de protection correspondant. Cette analyse est répétée si nécessaire et vérifiée régulièrement. De plus, les collaboratrices et collaborateurs de Swissgrid sont formé(e)s au comportement à adopter en cas d’incident dans le cadre d’exercices de crise. La fonctionnalité des systèmes et des processus existants est vérifiée à cette occasion.

Les processus BCM mis en œuvre font l’objet de tests réguliers. Chaque année, des exercices supplémentaires de plusieurs jours sont organisés dans les centres de simulation de Prilly et d’Aarau. L’objectif de ces exercices est de simuler une perturbation majeure ou un black-out et de s’exercer à la reconstruction du réseau. Swissgrid, tous les exploitants de réseaux de distribution et de centrales raccordés au réseau de transport, ainsi que les exploitants de cellules de reconstruction, participent à ces exercices.

Swissgrid prévoit qu’en cas de perturbation majeure, du personnel soit rassemblé sur des sites décentralisés en Suisse afin de pouvoir effectuer les travaux nécessaires sur place. Cette procédure est répétée et fait l’objet d’exercices auxquels participent les partenaires externes.

L’état de la mise en œuvre du BCM et la capacité de l’entreprise à assurer la continuité des activités font l’objet de rapports réguliers adressés à la Direction et au Conseil d’administration.

Les domaines de sécurité protection de la santé, sécurité au travail et protection de l’environnement sont abordés de façon plus détaillée dans le chapitre « Sécurité au travail et protection de la santé ».